志存高远日新月异
——合肥高新技术产业开发区人民法院工作纪实
院长寄语:开发区是改革开放的产物,也是一块充满生机的热土,在这里勤奋工作的法官们更是一个年轻而富有朝气的团队。成立11年来,高新区法院在探索中不断前进,在前进中不断探索,谱写了一曲维护稳定、促进和谐、推动发展的赞歌。2008年,我们又提出建设“服务型、学习型、团结型、创新型”法院的新目标,法院工作从此揭开了新的一页。
高质量——法院工作之本
在高新区法院有一个共识,即案件质量是法院工作的生命线,不仅要当事人服判息诉,而且要在最大限度内、尽最大的可能关注民生、保护民本,推动社会的和谐与进步。这里的案件在审理和执行过程中,不仅倡导一个“铁”字,更为注重一个“和”字,不仅要求经得起法律的检验,更要求经得起群众的检验。能否同时做到这两点,是高新区法院衡量案件质量的最终标尺。在刑事审判中推进宽严相济,转化消极因素,减少社会对抗;在民事审判中确立调解优先,实现定纷止争、案结事了;在行政审判中加强行政协调,增加当事人之间的理解和信任;在执行工作中,加大执行公开力度,探索执行和解的新方法、新途径······这些工作思路贯彻到每一个案件的具体办理过程中,确保了办案质量,进而有效地提高了办案质量。
近年来,高新区法院审理了刘某某等5人隐匿会计凭证、会计帐薄案和齐某某等8人公司、企业人员受贿案等公安部挂牌督办案件,陈某某等23人建院后涉案人数最多的共同犯罪案件等一批有重大影响的刑事案件,有力地发挥了审判职能作用,维护了一方安定。还审理了合肥市某厂内部职工、村民起诉该厂借款纠纷58件系列案件和中行系列61件房屋按揭贷款合同纠纷案件等一批重大、疑难民事纠纷案件,在处理这些敏感案件时,他们从大局出发,灵活运用各种法律手段,跳出就案办案、孤立办案的桎梏,处理好形式公正与实质公正的关系,处理好社会效果和法律效果的关系,案件在判决或调解结案后,都得到各方面的充分肯定。在邢某等十一人诉合肥某小家电有限公司因燃气热水器泄漏导致煤气中毒要求损害赔偿一案中,起诉前已由多家媒体报道,影响较大,他们排除外界干扰,严格把握案件实质和法律关系,在几次调解无效的情况下果断下判,对确有证据证明受到损害的当事人给予支持,对无证据的当事人的诉讼请求予以驳回,既保护了受害人的合法权益,又维护了企业的正常经营秩序,做到利益兼顾。11件系列案件宣判后只有1件提起上诉,并经二审审理后维持原判。“有这样的法院,我们放心。”在征求意见座谈会上,与会者多次这样说道。
高效率——法院工作之魂
浙江某公司承建了合肥市承办的2009年中国博览会一标志性建筑,却与开发商合肥某公司因种种原因产生纠纷,双方对簿公堂后最终达成协议。在履行时,浙江某公司却又拒绝撤离施工现场。此时,如果工程在8月1日前再不开工,就会影响合肥形象,开发商也将会因为延期而承担巨额的经济处罚,故只好在7月28日下午向高新区法院申请强制执行。次日上午8:10分,执行局开始紧急制定执行预案。9:40分,办案小组赶赴现场。看到法院来人,立刻有20多名不明真相的材料商冲上来将执行法官团团围住,情绪十分过激。办案小组迅速稳定现场局势,一边宣讲法律、阐明道理、说明事实,告知现场群众保护权益的合法途径,一边有条不紊地按照计划逐项实施。12:10分,三辆重型卡车装载巨大机械设备陆续撤离。见此场景,材料商们也感慨地说:“幸亏遇到你们法官了,从春节到现在我们已经讨要过多次,看来还是要走法律程序啊!”
4小时成功执行一起建筑合同纠纷强制清场案件,这只是高新区法院工作高效率的一个缩影。从最初提出的“快立、快审、快执、快结”,到其后的“和字为本、快字为先”,再到当前的“又好又快”,他们一脉相承的工作特色就是以快求新,以快求变,以快找突破,以快谋发展,进而建立起来一套行之有效的办案时限管理机制。首先,在立案中规范程序,强化服务,注重立审和审执衔接,减少环节,提高效率。其次,在审判中规范程序,对案件流程跟踪,个案的审理进程即时反馈,规范案件程序变更和延期报批手续,对即将超审限的案件按月预警。最后,在执行中依托全国法院执行案件信息管理系统,对执行案件的各个环节规定严格的时限和操作程序。
改革助力,管理提速。通过多年的持之以恒,快字当头的工作品牌意识在这里牢固树立起来,快字为先的办案办事风气在这里日益浓厚起来,刑事公诉案件最快结案时间4天,民事纠纷案件最快结案时间3小时,一日之内往返与北京和合肥之间完成三处财产保全,民一庭单月结案81件······高新区法院的法官们从实际行动创造出了属于自己的“高新”速度。
高素质——法院工作之源
2002年4月,高新区法院被确定为全省唯一可受理涉外民商事案件的基层法院。截至2008年7月,共受理此类案件79件,案件当事人涉及美国、英国、德国、法国、日本、韩国、印度、马来西亚、澳大利亚、瑞士、加拿大和香港、台湾等15个国家和地区。审结72件,结案率91.1%,涉。他们曾经审理了一起涉外担保合同纠纷,涉及到国际保函欺诈,这是国内的司法实践中遇到的首例此类案件,公正的判决赢得了双方的尊重。被告方虽然败诉,但代表其参加诉讼的某上海律师却连声钦佩道:“没想到开发区法院的法官们有这么高的水平。”
得到这样的认同,来源于持之以恒的法官素质教育。他们从引进、培养、管理诸方面入手,全面实施人才强院的战略。一是加强领导班子和党员队伍建设,发挥核心领导和先锋模范作用,注重加强院党组和机关党支部建设,充分发挥党员占队伍人数81%的主力军作用;二是加强纪律和作风建设,坚持全心全意为人民服务的宗旨,畅通倾听民意的渠道,完善纳谏整改的机制,努力为人民群众办好事、办实事;三是加强廉政建设,建立综合治理、惩防并举的反腐倡廉体系,注重教育管理的预防,加强督查和警示工作,提高司法公信力;四是加强司法能力建设,通过政治学习和社情教育提高认识和把握社会矛盾的能力,通过学历教育和技能培训提高运用法律解决实际问题的能力;五是优化法官队伍的质量和结构,争取编制,合理设置法官、书记员、法警和后勤人员的人员配备比例,为法院的持续发展预留空间。
当前,全院37名在职干警中,大学本科以上学历的34人,近年来共有9人获得研究生学历,4人获得硕士学位,7人通过国家司法考试,连续11年无严重违法违纪办案现象。这支素质高、能力强,积极进取、团结向上的法官队伍得到了外界的高度评价,2008年7月2日,有一位当事人在写来的信中就由衷地说道:“感谢你们彰显了法律的神圣!”
新形象——法院工作之窗
一进入高新区法院的审判楼,首先看到的就是简约有序的立案大厅和预约登记的温馨提示,一张笑脸一杯茶,为当事人铺就来院诉讼的绿色通道。让当事人带着疑问而来,满心释然而回;带着怒气而来,心平气和而归。通过程序便民、作风亲民、效益利民、裁判保民,最大限度保障人民群众的利益,最大限度满足人民群众的诉求,他们在群众心目中树立起了司法公正、热情服务、心系百姓的新形象。
这里的法官有着一颗爱心。在一起人身损害赔偿纠纷案件的执行过程中,由于被执行人逃避债务、下落不明,使得申请人的家庭生活陷入困境。五年中干警们先后三次向申请人捐资,帮助其解决就医和子女入学的难题。2006-2007年,他们还先后开展了“涉民工工资、建筑工程款案件专项执行活动”,共清理涉及残疾人、下岗职工、民工等弱势群体申请执行案件82件,执行到位266多万元,及时交付到申请人手中。今年“5·12”汶川大地震后,他们踊跃捐款和交纳特殊党费2.2万元。
这里的法官有着一颗诚心。他们在民事案件的审理中,而且在行政案件和刑事附带民事诉讼案件的审理中,尽可能多适用调解来平息纠纷、化解矛盾,使得群众的合法利益及时、有效的得到保障。仅2007年就审理刑事附带民事诉讼案件13件,实际赔偿受害人经济损失近96万元。民二案件近三年的调解率就分别为61%、60%和66%。法官们说:“要以让人民群众看得见、听得懂、做得到、靠的住的方式来保证司法公正。”
这里的法官有着一颗热心。在一起工伤保险待遇纠纷案件的处理中,在了解到身为某绿地公司临时工的伤者正在住院,医疗费眼看无以为继的情况时,他们在收案当天就组织庭前调解,积极促成双方达成协议,帮助伤者在第一时间拿到了9万元“救命钱”。
“和谐社会卫士、司法公正为民”,高新区法院的档案室里存放着这样一面锦旗。这是一种赞誉,更是一种鞭策。“开发区是合肥市工业立市、科技强市的主战场。在今后的工作中,我们将进一步提高办案质量,进一步提高办事效率,进一步提高队伍素质,进一步提高法院形象,又好又快办案,体现高新特色,为合肥市建设现代化滨湖大城市继续提供优质的司法服务和司法保障。”采访结束时,程洛发副院长对记者如是说。
二○○八年八月一日 |